济南水产种苗养殖研究社

【世界环境日】浦口区人民检察院联合多部门开展增殖放流活动,以实际行动守护“美丽中国”

南京市浦口区人民检察院 2019-07-04 01:19:58

世界环境日


今年世界环境日的主题是“美丽中国,我是行动者”,6月5日下午,浦口区人民检察院联合区法院、区公安分局、区农业局下属渔政部门开展非法捕捞水产品增殖放流活动,以实际行动为地区生态环境建设贡献法治力量。

案件情况





今年4月的一天,正值长江流域禁渔期,刘某和张某来到禁渔区高旺河某河口,使用电捕鱼工具下河电鱼,10几分钟内便非法捕捞到白鲳鱼、鳜鱼等80余条。二人后被公安机关抓获,并以涉嫌非法捕捞水产品罪移送我院审查起诉。

在该案的办理过程中,承办检察官不是简单适用法律,对涉案人员一诉了之,而是在严把事实和证据的基础上,充分考量该起案件对区内水域环境和渔业资源的现实危害,积极贯彻恢复性司法理念,力求通过个案办理,延伸工作触角,达到惩治犯罪、修复生态、以案释法的法律效果和社会效果。



工作做法

我院认真梳理近年来办理的数十起非法捕捞水产品案件,牵头法院、公安、渔政等单位和部门开展专题研讨,并会签了《关于建立非法捕捞水产品行为督促增殖放流、生态修复协作机制的若干意见(试行)》,将“缴纳渔业资源损失费”、“增殖放流”等生态修复要求制度化、规范化落实到此类案件的办理过程中,推动非法捕捞水产品行政执法与刑事司法的有力衔接,形成保护区内长江水域生态环境的工作合力。


根据《意见》规定,承办检察官通过释法说理,成功促成刘某和张某在审查起诉阶段自愿签订增殖放流承诺书,并根据渔政部门出具的生态修复意见,由二人出资购买一定数量的优质鱼苗。以该案工作做法为基础,进一步促成另外多名非法捕捞水产品涉案人员签订承诺书,并于世界环境日当天开展集中增殖放流活动。

活动现场,十几万尾鱼苗由涉案人员和工作人员共同进行增殖放流,一时间水花翻腾、鱼儿跃动,一副生机蓬勃的景象。

参与增殖放流的涉案人员刘某表示:“通过这次经历,不仅让我明白了‘电捕鱼’是一种违法犯罪行为,更深刻体会到生态环境对我们每个人的重要性,从‘破坏者’变为‘修复者’,真是给我上了一节生动的法治环保课!”

活动结束后,我院检察官也现场接受了电视媒体的采访,并与在场的法院、公安、渔政等单位和部门拉起“美丽中国,我是行动者”宣传横幅,誓以实际行动践行守护地区生态环境的使命责任。


知识链接


当前浦口渔业资源现状


浦口区下辖32公里长江水域,处于南京长江江豚省级自然保护区内,共分布有浮游植物9门102种,浮游动物143种,底栖动物58种,水生维管植物42科114属189种。鱼类109种,其中不仅有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫等常规鱼类,还有长吻鮠、铜鱼、鳊、江豚等江苏省和国家级保护动物。

非法捕捞的危害



1、电捕鱼

电捕鱼是某些人在渔业水域为了快速获得大量的渔获,而采取的一种用高压电捕捉鱼类的非法(依据《中华人民共和国渔业法》第三十条和《中华人民共和国渔业法》第三十八条)捕鱼方法,是一种毁灭性的、极具危险性的捕鱼方法。电流所到之处,大量的鱼——不论成鱼还是幼鱼,雌鱼还是雄鱼,体型长短者几乎全部被电死,造成了渔业资源毁灭性的破坏;电流对那些只被电晕的鱼类性腺造成了危害,虽然没有死亡,但电流破坏了这些鱼类性腺的组织结构,从而致其不育,不能进行繁殖活动,造成渔业资源不可修复的严重破坏;另外电捕鱼还会对鱼的饵料生物,如这些实施了电捕的渔业水域中栖息的无脊椎动物造成严重伤害,使鱼的生物饵料减少,间接影响渔业资源的恢复;电鱼器采用高压电捕鱼,对人也有极大的伤害,有时候电鱼器使用不当或者电鱼器漏电,会把电鱼人自己电死,这种事情在使用电鱼器的人群中时有发生;电鱼器电死的大量鱼及其它生物,只有很少数被电鱼人带走,大部分尸体还是沉到水底,逐渐腐败变质,影响了渔业水域的环境质量。



2、网捕鱼

刺网根据网目尺寸大小,可捕捞不同规格鱼类,即使逃脱的鱼类,也会因为刺网对其鳞片等造成的损害而易造成细菌感染死亡;地笼网也被称为“绝户网”,因为网目尺寸太小,不管是大鱼小鱼都难以逃脱,让“鱼儿”断子绝孙,对渔业资源造成极大危害。浦口区长江水域位于“南京长江江豚省级自然保护区”和“长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区”之内,刺网与地笼也会对长江江豚、铜鱼和胭脂鱼等国家保护动物造成损害。

法条链接

《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定,违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

《中华人民共和国渔业法》规定,禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。


检察官提醒

从事捕捞前一定要办理捕捞许可证,同时要密切关注渔业主管部门发布的有关东海、长江以及各条河段的禁渔期及禁渔区范围的通知,及时调整作业时间。即使是在允许的时间和位置捕鱼,也千万要选择合法的捕捞工具,避免因小失大,最终得不偿失。

问:什么情况下可以核发捕捞许可证呢?

答:《渔业法》第二十四条具备下列条件的,方可发给捕捞许可证。

(一)有渔业船舶检验证书;

(二)有渔业船舶登记证书;

(三)符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证,应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。

《渔业法实施细则》第十七条有下列情形之一的,不得发放捕捞许可证:

(一)使用破坏渔业资源、被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的;

(二)未按国家规定办理批准手续,制造、更新改造、购置或者进口捕捞渔船的;

(三)未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。


供稿:胡晓光

编辑:胡晓光、喻先花

制作:丁浩然